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        《东北财经大学》 2016年
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        政府官员腐败对公共投资的影响研究

        张荣骏  
        【摘要】:经过中国30多年的改革开放,目前经济发展已经取得了巨大的进步,但是,在高速经济增长以及社会主义市场经济逐渐完善的背景下,由于制度体系不完善,相关约束机制不健全等原因,中国政府官员的腐败问题经常发生,成为社会热点关注的话题之一。公共投资的数量和质量一般被认为可以体现国家发展的进度和阶段,应该说,从改革开放以来,我国在公共投资领域的数量和质量上都有了很大的进步,但是公共投资的分布仍然具有较为明显的结构区别和地区区别。而且,近几年以来,在我国发生的政府官员腐败问题中,有关公共投资领域的贪污案件不断增加,例如权钱交易,吃回扣等寻租性行为屡禁不止。一般来说,发生在公共投资领域的政府官员腐败问题涉案金额通常都很巨大,涉及政府官员人员较多,产生很多豆腐渣工程以及重复建设性工作,导致资源大量浪费。这些问题都显示在我国公共投资领域政府官员腐败问题是比较严重的,如果不能有效解决,将会导致公共投资效率低下,社会福利减少,最终影响经济的平稳健康发展。本文正是在这样的背景下,研究我国政府官员腐败对于公共投资的影响,因为公共投资和私人投资相比较具有自身的特点,而且在我国目前的行政体制环境下,公共投资主要是由地方政府主导的,所以在公共投资领域实施寻租行为就有了客观性基础。根据寻租理论的相关观点,政府官员腐败问题会对经济社会的资源分配产生影响,但是具体的影响方式是怎样?对于不同方面的公共投资是否会产生不同性质的作用?这些影响在不同的地区中会不会存在不同的方面?先前有关政府官员腐败问题研究的文章大多专注的是对于政府官员腐败问题的性质以及界定标准,或者是探究政府官员腐败问题发生的原因,或是分析腐败问题对于国家经济增长速度和方式的影响。而在研究政府官员腐败问题对于公共投资的影响时,大多涉及的是政府财政制度,预算制度以及政府官员晋升制度等方面,而且多是研究政府官员腐败问题对于公共投资的总体影响,并且大多是理论化的阐述,对于我国不同地区的政府官员腐败问题和公共投资情况之间的关系研究很少。本文的创新之处正是在分析政府官员腐败问题对于公共投资构成的总体性影响的基础上,进一步分析了政府官员腐败问题对于东部、中部、西部不同地区的公共投资的具体影响差异,从而该善了现有文章在这方面的缺乏。文章主要依据有关公共投资的经济学相关理论,使用理论模型分析和实证数据计量分析等研究方法。在简述国内外相关理论文献的基础上,结合相关观点分析公共投资领域里政府官员腐败问题发生的几率,并建立了一个内生增长模型,将政府官员腐败问题对于公共投资的影响纳入其中,解释腐败问题对于公共投资的总体构成的影响。随后,文章建立了关于政府官员腐败问题对公共投资整体以及构成影响的相关计量模型,对政府官员腐败问题对于公共投资的相关影响进行量化分析,并在此基础上进一步将计量模型运用到我国东部、中部、西部三大不同区域中,根据计量的实际结果,并结合不同地区的实际具体情况,从而解释不同地区中政府官员腐败问题对于公共投资的影响的差异情况。在文章的最后一部分,根据前面相关理论分析和实证分析的结论,提出了相关的政策建议,希望能够对于我国政府官员腐败问题的治理以及实现公共投资在结构上以及地区分配上的优化做出一定的贡献。本文通过分析得出的结论有:第一,政府官员腐败问题会在一定程度上增加我国地方政府公共投资的数额。因为公共投资的规模越大,地方政府官员实施寻租腐败行为的空间和能够获得的收益也就越多。第二,政府官员腐败对于不同种类的公共投资产生的作用是不一样的,政府官员腐败对于道路交通,能源电力等基础设施建设类的经济性公共投资具有促进作用,但是对于医疗卫生、教育文化这一类的社会性公共投资则具有负面作用。第三,政府官员腐败问题对于公共投资构成的作用受到地区情况差异的影响,在不同地区有不同的特点。例如在经济社会发展水平不充分,市场机制不够完善的地区,政府官员腐败问题反而会在一定程度上促进公共投资的发展。但是在经济社会发展比较充分,市场机制比较完善的地区,政府官员腐败对于经济性和社会性这两种公共投资都会产生消极影响。
        【学位授予单位】:东北财经大学
        【学位级别】:硕士
        【学位授予年份】:2016
        【分类号】:F283;D262.6

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